汽車制造
在全國重大技術裝備自主化經驗交流會上的講話
國家發(fā)展改革委副主任 ? 國務院振興東北辦主任?? 張國寶
??? （2006年8月28日）
??? ?裝備制造業(yè)是經濟社會發(fā)展的支柱性、戰(zhàn)略性產業(yè)，高度發(fā)達的裝備制造業(yè)是實現工業(yè)化的基礎條件，是一個國家綜合國力和技術水平的重要體現。黨中央、國務院高度重視裝備制造業(yè)的發(fā)展。一段時間以來，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春等中央領導同志就振興裝備制造業(yè)多次做出重要指示，曾培炎副總理在大連、北京、西安多次召開會議進行部署。黨的十六大及十六屆三中、五中全會都強調要加快振興我國裝備制造業(yè)，我國國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年），對振興裝備制造業(yè)和增強裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力都做出了明確部署。有黨中央、國務院這樣高度的重視，有我們裝備制造行業(yè)和相關產業(yè)積累起來的發(fā)展基礎，有我國廣闊市場需求的拉動，我國裝備制造業(yè)必將迎來發(fā)展的春天！
??? 2004年4月，國務院副總理曾培炎同志在大連主持召開振興裝備制造業(yè)座談會，會后，發(fā)展改革委會同有關部門做了大量的調查研究，系統(tǒng)提出了加快振興裝備制造業(yè)的政策措施建議并報國務院。今年2月，國務院下發(fā)了關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見，即國發(fā)〔2006〕8號文件，明確了工作目標和思路，確立了主要任務，制定了保障措施。這是指導我國裝備制造業(yè)加快發(fā)展的重要綱領性文件。今年6月，國務院在西安召開了振興裝備制造業(yè)工作會議，曾培炎副總理做了重要講話，他要求各部門、各地方政府要認真貫徹落實中央關于振興裝備制造業(yè)的一系列戰(zhàn)略部署，適應裝備制造業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，加強組織領導，健全體制機制，完善政策法規(guī)，盡快實現關鍵領域重大技術裝備的突破，為經濟社會發(fā)展提供基礎保障。這次召開的重大技術裝備自主化經驗交流會既是貫徹落實黨中央、國務院關于振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略部署的一次具體行動，也是對國務院西安會議精神的后續(xù)貫徹，有利于集思廣益，相互借鑒，明確下一步工作思路，進而把重大技術裝備自主化工作更加扎實有效地開展起來。
??? 一、近年來我國重大技術裝備自主化的成績與經驗
??? 當前，我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，大力振興裝備制造業(yè)，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，調整產業(yè)結構，加快推進社會主義現代化建設，增強綜合國力，保障國家經濟安全和國防安全，具有十分重大的意義。
??? 新中國成立后，我國集中財力、物力和人力發(fā)展裝備制造業(yè)，取得了顯著成就，形成了門類齊全、具有相當規(guī)模和一定技術水平的產業(yè)體系，為各行業(yè)發(fā)展和國防建設提供了大量裝備。即使是當今一些發(fā)達國家，也沒有我國這樣齊全的裝備制造業(yè)體系。特別是“兩彈一星” 以及“九大設備”等研制成功，鞏固了新中國政權，提高了中國的國際地位，增強了全國人民建設社會主義的信心和決心！
??? 改革開放后，我們不斷推進裝備制造業(yè)的市場化改革，擴大對外開放，支持和鼓勵自主創(chuàng)新，產業(yè)發(fā)展活力不斷增強，水平不斷提高。在消化吸收國外技術基礎上，研制成功了60萬千瓦火電機組、500千伏交流輸變電設備、30萬噸乙烯、千萬噸級露天礦采掘設備、大秦鐵路重載列車等重大成套裝備，解決了國家經濟建設中的許多難題。尤其是1998年擴大內需政策實施以來，國家加大了對裝備制造業(yè)的支持力度，支持企業(yè)技術改造和科技攻關，依托國家重點工程和大宗產品訂單，下大決心支持裝備自主化，許多重大技術裝備的制造和研發(fā)獲得了實質性進展，取得了突出成績。
??? 目前，電力裝備形成了較完整的制造體系，“水、火、氣、核、風”五大發(fā)電設備共同發(fā)展，主機、輔機、輸變電設備同步跨越。2004年我國發(fā)電設備產量達到7130萬千瓦，2005年更是高達9000萬千瓦。目前，60萬千瓦超臨界火電機組已經投運，百萬千瓦超超臨界機組正在實施自主化；在60萬千瓦核電機組實現自主化的基礎上，百萬千瓦核電機組也部分實現了自主化；三峽右岸機組實現了自主設計成套；與國外合作制造的重型燃氣輪機組已開始投入運行。輸變電設備已掌握了750千伏交流和500千伏直流輸變電關鍵設備制造技術，正在著手研發(fā)1000千伏高壓交流和800千伏直流輸電設備。冶金裝備已能成套提供年產800萬噸級鋼鐵聯合企業(yè)常規(guī)流程設備，寶鋼三期設備國內供應部分超過80%，中厚板和薄板軋機等關鍵設備已研制成功。年產千萬噸級的大型煉油廠設備自主化率達90%， 30萬噸合成氨和52萬噸尿素成套裝置、60-70萬噸乙烯改造工程所需的壓縮機等關鍵設備已實現自主化。城市軌道交通裝備的自主制造率達到70%以上。鐵路四次大提速所需要的全部機車車輛都是具有自主品牌的產品。數控機床和工業(yè)過程自動化控制系統(tǒng)的品種質量水平和市場占有率不斷提高。這幾年我國船舶工業(yè)飛速發(fā)展，1999-2005年間，我國造船產量年均增長23%以上，2005年產量達到1250萬載重噸，已成為世界第三大造船國，正在縮小與日、韓的差距。
??? 在裝備產量和技術水平雙提高的同時，裝備制造業(yè)結構調整步伐加快，國企改革取得了實質性進展，一些具有核心競爭力的大型企業(yè)集團正在茁壯成長，自主創(chuàng)新能力得到加強，產品出口的檔次和技術含量不斷提高，一些企業(yè)已經率先走出去兼并重組有技術有品牌的國際知名企業(yè)。
??? 我國重大技術裝備自主化取得的成就，為其他行業(yè)發(fā)展提供了重要保障。目前全國發(fā)電總裝機容量中，80%以上為國產機組，特別是近幾年新建的60萬千瓦機組基本上是國產設備。國產設備具有明顯的性價比優(yōu)勢，在電力、鋼鐵、石化等工程建設領域，國產裝備價格一般較進口同類設備低1/3左右，采用國產設備大大節(jié)約了工程投資和運行維護費用。國內裝備制造業(yè)參與國內市場競爭，有力地牽制了國外公司報價。例如大型石油煉廠加氫反應器，1980年代國際市場每噸價格1.3萬美元，國內制造企業(yè)水平提高并參與競爭以后，現在已降到每噸6-7千美元。而且，國內裝備企業(yè)參與競爭后，國外跨國公司從自身長遠發(fā)展需要出發(fā)，調整了在我國的經營戰(zhàn)略，變單純輸出產品為主轉變?yōu)榧夹g和產品同時輸出，有的開始在中國投資設立研發(fā)機構。
??? 東北地區(qū)是我國重要的裝備制造業(yè)基地，這里匯集了一重、哈電、一汽、長客、沈飛、沈鼓、哈飛、大連造船、沈陽機床、大連機床、大起?大重等一大批重點骨干企業(yè)及配套企業(yè)，制造出了新中國的許多個“第一”，如第一架飛機，第一輛汽車，第一臺大型壓縮機、第一臺挖掘機，第一臺機床等。振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施以來，東北地區(qū)的裝備制造業(yè)發(fā)展迅速。新疆特變電工集團兼并沈陽變壓器廠，加快了東北老企業(yè)改組改造的步伐；沈陽鼓風機廠、沈陽水泵廠和沈陽氣體壓縮機廠聯合重組，中石油、中石化也在積極籌劃參股新沈鼓；哈電集團的大型水電機組和重型燃機、哈空調公司的電站空冷系統(tǒng)、沈重的大型盾構機自主化取得實質性進展，大幅度拓展了市場空間；一重的大型鑄鍛件、哈電的核電設備、大起?大重的大型船用曲軸和風力發(fā)電設備自主化項目正在抓緊組織實施；沈陽機床、大連機床和哈爾濱量具刃具廠還積極走出國門，與國際上知名機床企業(yè)聯合重組，增強了企業(yè)的發(fā)展能力。這些事例說明，大批傳統(tǒng)的重點裝備制造企業(yè)在振興的大潮中實現了涅槃重生，東北地區(qū)的裝備制造業(yè)正在重振雄風。
??? 我國重大技術裝備自主化取得了很大成績，在此過程中也積累了一些好的做法和有益的經驗，需要認真總結。
??? 第一，實施重大技術裝備自主化，在充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的同時，需要政府必要的協(xié)調和組織。由于重大技術裝備大都是非通用、非批量化產品，前期投入大，制造周期長，用于國家重大工程，政府要從國家整體利益出發(fā)，采取宏觀調控手段，協(xié)調國內制造、應用部門協(xié)同對外談判引進設備和技術，協(xié)調國內外制造企業(yè)合作設計和制造，落實自主化依托工程，解決首臺套自主化設備進入市場等問題。三峽機組、重型燃氣輪機、LNG船、船用曲軸、大型風冷發(fā)電機組等裝備自主化工作都是在政府的協(xié)調組織下，在制造、應用部門的齊心協(xié)力下推進的。2005年以來，發(fā)展改革委等部門還陸續(xù)組織了機床工具行業(yè)與軍工系統(tǒng)等重要用戶對接，為機床企業(yè)進軍高端產品市場打下了堅實基礎。此外，不少地方政府也認真謀劃，著力推進本地裝備制造業(yè)加快發(fā)展。比如上海市政府把推進臨港產業(yè)基地建設上升到全局高度，將其作為上海市經濟發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，積極打造以超、大、重為特色的重大裝備基地。沈陽市政府加大對裝備制造業(yè)的扶持力度，采取有效措施，積極推動鐵西老工業(yè)區(qū)改造，目前鐵西區(qū)改造的成效已經初步顯現，一個充滿活力的裝備制造工業(yè)園區(qū)正在形成。
??? 第二，重大技術裝備自主化必須借助國內市場需求的拉動，以需求為導向，突出重點。巨大的國內市場需求是我們發(fā)展裝備制造業(yè)的沃土，也是我們對外談判引進技術的籌碼。要在國民經濟發(fā)展和產業(yè)調整的不同階段，不失時機地選擇一批重點產品和技術，集中力量，組織制造自主化和科技攻關；要優(yōu)先重點支持那些具有重要戰(zhàn)略意義、國家重大工程急需、產業(yè)關聯效應強、能夠大量替代進口的產品。如上世紀我們組織研制的“九大設備”、“十二項重大成套裝備”和近年組織的大型空冷發(fā)電設備、數控系統(tǒng)、船用曲軸、地鐵裝備等，都是根據國民經濟建設需要進行的。
??? 第三，重大技術裝備自主化要立足于開放式的自主創(chuàng)新。引進關鍵技術，開展合資、合作，是實現高
